我国拟用调查失业率代登记失业率 因难反应实情

近年多次被指难以反映失业真实情况的登记失业率，有望在2011年被调查失业率取代，作为就业指标并予以公布。

　　【失业率】调查失业率拟明年公布

　　去年8月，全国人大常委会审议了国民经济和社会发展计划执行情况的报告，全国人大常委会委员、经济学家蔡昉提出目前的登记失业率存在局限性，应采取调查失业率。同时，他还建议发布劳动参与率、就业充足率等辅助性指标。

　　对此，国务院在此次常委会上提交了落实常委会审议意见的报告。

　　这份由国家发改委拟的报告承认，城镇登记失业率难以全面反映城镇失业状况，存在一定的局限性。该报告透露，有关部门正在抓紧研究，拟在报请国务院同意后，从2011年（“十二五”起始年）起，采用城镇调查失业率作为就业指标并予以公布，同时发布劳动参与率等其他辅助指标。

　　发改委表示，2005年，统计局研究建立了全国劳动力调查制度，开始进行每年两次的抽样调查和试算。而考虑到国家“十一五”规划仍采用城镇登记失业率作为就业指标，加之劳动力调查制度尚需完善，将从“十二五”起始年采取调查失业率（编者注：具体而言，调查失业率将不仅仅有涵盖城乡的全口径调查失业率，也会有城镇和农村的分项调查失业率。）。

　　对于蔡昉提到的就业充足率，发改委表示，目前中国现有的劳动力调查还不能提供有关这一指标的相关信息，只能通过就业时间指标等反映这方面的情况。

　　【GDP】GDP统一核算正研究

　　国家统计局公布的全国GDP数据和地方公布的GDP汇总数据总是存在不小差异，这个问题也在去年8月审议时被不少委员提出。

　　对此，发改委解释了五条原因，如GDP分级独立核算制度，比较容易导致地区与全国数据之间产生一定的误差。而随着企业跨地区生产经营的情况越来越多，各地方统计部门有可能将企业跨地区生产经营活动统计在本地区内，出现了重复统计。

　　同时，GDP核算需要大量基础数据，地区和国家GDP核算都存在资料缺口，需要采用不同的推算方法来解决。而中国不同地区经济发展差异较大，很难制定全国统一的推算标准，只能制定推算的原则和幅度区间。

　　此外，修正力度的不同也导致了这种差异。

　　而不正确的政绩观，出现了数据造假的情况。发改委表示，近年来，GDP被广泛用于各种形式的政绩考核，在统计数据上弄虚作假，致使地方统计数据往往存在系统性高估的倾向。

　　为缩小差距和改善统计数据质量，发改委表示，已经采取了一些措施，但解决这一问题的根本方法是尽快从分级核算过渡到统一核算。目前，有关部门正在研究实行统一核算的可行性。

　　本报记者杨华云

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　　这也成为登记失业率饱受诟病的原因。比如2008年年末城镇登记失业率为4.2%，比上年末提高0.2个百分点。同期中国社科院调查结论是，2008年中国城镇失业率攀升到了9.4%，超过了7%的国际警戒线。[详细]

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