高埗冼沙一村小组非法占地建公墓

最近几天，高埗冼沙村新联小组一个新建的墓地旁，又悄然种上了树。9月上旬，包括墓地在内的一百余亩土地上，几乎所有的树木被砍，遍布这里的村民家的祖坟，也被要求迁出，集中到新建墓地上。

　　砍树的用意，被新联小组股份经济合作社董事长叶锦棠解释为“搞好村容村貌”；集中建设墓地，则被解释为“是为响应市委市政府的号召，节约利用土地。”

　　但村民纷纷提出质疑，他们认为砍树和搞墓地建设，是为了腾出土地搞建设。11月11日，记者获知，市国土部门已于10月29日下发了处罚决定书，认定这个墓地项目未经批准，改变了土地现状，构成了违法用地行为，责令村民小组限期停止违法行为。

　　村民种的树被推平　祖坟被要求迁出

　　9月上旬的一天，村民叶勇（化名）发现家门前的那块地上，突然过来很多人，“他们说要把这块地上的树砍掉。”叶勇说，这块地上种满了芒果、龙眼等树，有的有十多年树龄，有“脸盆”那么粗。

　　这块地位于冼沙一坊与汽车北站之间，旁边有一条小河。“保守估计也有百亩！是一坊的两个小组新联、旧联共有。”村民介绍。

　　新联小组股份经济合作社董事长叶锦棠，被认为是这起砍树和迁坟事件的组织者。

　　“砍树时，他们没打招呼，也没贴任何告示，直接就把推土机开了过来。”叶勇说。

　　村民在土地上种植的芒果、龙眼等树，被推土机在一周内“荡平”。“有一位婆婆，他们家在土地上开了一个菜园，已经好几年了，婆婆不让铲掉菜园，就躺在菜园边的一棵树下，死活不走，最后，只有他们家的树没有被推。”村民叶宁（化名）说。

　　对于迁坟，当时叶锦棠解释说是要集中到墓地里去。面对着轰隆隆驶来的推土机，叶勇只好主动迁坟。坟墓里的骨灰被转移到一个临时搭建的工棚，位置就在这块地的一个角落处，也就是即将动工的新墓地旁。

　　最后的结果是：百余亩的土地上，几乎所有的树木被砍，而村民的祖坟也几乎都被迁出。

公墓刚刚开建又停工　骨灰放在工棚里

　　砍树和迁坟之后，靠近汽车北站的角落，开始圈出一块大约六七亩的土地，并很快造起围墙。这就是村民所说的公墓墓地。

　　事情很快起了变化。11月初，村民们发现，本来树已被砍掉的这块地上，又重新种起了小树苗，而且正在修建的墓地，也停止了动工。“是我们的举报起了作用。”一位村民说，对墓地项目有疑问，群众纷纷向国土部门举报。经查，墓地项目没有获得审批。

　　11月5日、6日，记者来到冼沙新联小组采访。在靠近汽车北站一侧，记者果真发现一道围墙，由青色石头垒起。透过围墙看到里面栽种的松柏。这就是村民们所说的墓地，在墓地附近的空地上，又重新种起小树苗，地上的土刚刚被平整过。

　　在墓地附近，记者发现一个由竹子搭起的工棚。记者走过时，被几名中年男子和一名妇女紧紧盯着。

　　村小组：为整治村容砍树 墓地未批先建被叫停

　　11月11日上午，记者联系到叶锦棠，他解释，之所以要砍树，是因为这块集体用地上的树是村民私自种的，同时，白蚁蛀得很厉害，为了整治村容村貌，小组这才决定砍树。

　　“至于墓地，早几年，市里就号召把分散的祖坟统一起来，以集中利用土地，我们是响应政府的号召。”他称墓地项目已经向有关部门申请，“当时，我们村小组报给村委会，村委会再报给了镇政府。”不过他也承认，现在项目还没批下来。在有人投诉之后，国土部门下达了处罚决定书。

　　“这个项目我们不是没有报批，是报了还没批下来。只要政府批了，墓地还会开建的！”叶锦棠最后说。

　　记者也从可靠途径获知：10月29日，市国土资源局已向该村民小组下发处罚决定书，认定该小组未经批准，擅自占用土地，实施非农建设，构成非法占用土地事实；责令自行拆除一切围墙，并对已经平整的土地复耕，恢复原貌。

　　据悉，违建墓地占用土地4475.6平方米（约6.7亩），涉及园林、鱼塘等用地性质，国土部门认为这块地不符合规划，村小组也没办理过任何用地手续。

　　按一般程序，建墓地应先由村委会提出申请，报当地政府审核，报民政部门批准，然后再到国土部门办理建设用地审批手续，批准后才可建设。按此程序，新联村民小组即已违规。

民质疑

　　已有20亩地被出租的先例　这一大块地将被开发？

　　在村民们看来，迁移祖坟，兴建墓地，砍掉树木，这些事都不是孤立的。村小组之所以这么做，是因为有土地实际上已被租出或者卖掉，现在要腾出来搞开发。

　　“这里还有围墙。”叶勇和另一名村民，指着小河边一段长约200米的围墙说。

　　这段围墙已建了好几年，“当时那位老板想开发，遭到了大家的抵制，这段围墙最终也没有完全建起来。”

　　“我从来没有卖过地！”叶锦棠听后极力反驳。不过他承认，靠近河边有20多亩土地，四五年前就租了出去，“是我们村小组集体商量的，当时租地的老板想搞开发，想先把路搞起来，结果有人故意闹事，最后也就放弃了。”

　　叶锦棠声称，这块地当时定的年租金是每亩1000元，租金一直在付，“这笔钱我们都入了账，作为集体收入的一部分，每隔一段时间都会财务公开。”

　　租出去的土地有何用途？面对记者的多次追问，叶锦棠一再声称不知道，当时在协议上也没有写明确。

　　记者将村民的种种质疑反馈到市国土资源局，工作人员称，目前暂未接到相关投诉，不过，对于被租出去的20多亩土地，如果现在还没改变土地原貌，就不能说是违法。至于说这一整块土地，是否还有其他违法行为，国土部门将积极予以调查。

　　迁出来的骨灰怎么办？

　　现在，村民祖坟迁出来的骨灰，都被放在墓地旁的工棚里。如果墓地项目被否决，或迟迟不能建设，那骨灰是不是要长期放在外面呢？村民们表示疑虑。

　　昨天下午，记者欲就此问题追问叶锦棠，他表示不接受电话采访。

　　村小组是否有权推掉树？

　　那村民种的树，村小组是不是有权推掉呢？叶锦棠称，这一整块地都是集体用地，村民私自在上面种树、种菜，影响了村容村貌，因此村小组决定将其推掉。

　　对此，广东莞信律师事务所吕军律师认为，为了不闲置用地，村民在不改变土地现状的前提下进行种植，这种权利应该是要得到保障的。吕律师认为，一方面，村民有权进行合理的种植，另一方面，村小组也有义务公开村务，详细说明砍树的意图以及相关土地利用情况。