业主可向承租方筹欠薪保证金

如何预防欠薪逃匿？如何处置欠薪逃匿？近日，我市出台的《关于积极稳妥做好企业欠薪倒闭逃匿防范处置工作的意见》（以下简称《意见》）给出了答案：建立三大机制，预防打击欠薪逃匿，其中指出各镇村可探索设立欠薪保证金，试行（暂定两年）以收取租赁或欠薪保证金的方式，由厂房、设备、场地的出租方向承租企业筹集，分散欠薪垫付风险。

　　【背景】

　　劳资群体性事件增多

　　《意见》指出，受全球金融危机等因素影响，我市部分企业生产经营出现困难，有些企业停产倒闭甚至欠薪逃匿，由此引发的劳资群体性事件明显增多，对我市社会稳定和镇村经济造成较大压力。

　　市劳动局根据《广东省工资支付条例》等有关规定，制定了《意见》，经市政府审批同意实施。

　　【原则】

　　“属地管理”处置欠薪逃匿

　　市劳动局有关负责人表示，由于我市企业主要集中在镇村，因此，企业欠薪逃匿防范处置，必须由各镇街切实把好“属地管理关”。通过政府统筹、部门合作，推动建立企业倒闭欠薪逃匿防范处置工作机制，推进实现防范处置工作重心下移、关口前移，确保风险基层化解、矛盾就地处理、避免事态激化、影响扩大。

　　该负责人说，防范处置企业欠薪逃匿，还要坚持事前预防、加快事中处理、加强事后追究。所谓加快事中处理、加强事后追究，就是逐步理顺员工追讨欠薪法律渠道，实现稳妥高效处理，发挥行政司法联动作用，依法追究逃匿者法律责任。

　　【措施】

　　建三大机制打击欠薪逃匿

　　该《意见》提出，推动建立三大机制打击企业欠薪逃匿。这三大机制分别是预警机制、应急处置机制、联动机制。

　　预警机制的主要做法是建立风险预警机制、建立企业监控网、加强监督检查、重点检查督促预警监控企业等。各镇街以及劳动等部门对企业欠薪问题的举报投诉，要做到有访必接、有案必查，把案件跟踪处理到底。

　　应急处置机制的主要做法是建立应急响应机制、明确欠薪逃匿的认定、实行倒闭逃匿企业欠薪垫付应急处理、探索建立欠薪垫付资金筹建渠道、统一欠薪垫付标准、垫付方追偿垫付资金等。

　　联动机制的主要做法是建立联动打击机制、实施信用管理等。
■欠薪垫付标准

　　一次性垫付不低于工资总额的50%

　　《意见》规定，欠薪垫付以保障员工基本劳动报酬权利和基本生活需要，统一欠薪垫付标准。欠薪垫付标准按一次性垫付不低于工资总额的50%，超过市职工社平工资3倍的，按照市职工社平工资3倍垫付。

　　欠薪垫付将发放给员工本人，不得由他人代领。员工接受垫付工资的，应明确表示放弃追偿未垫付的工资。

　　■三大机制解读

　　预警机制 依情况确定预警监控对象

　　预警机制的做法是各镇街参照外商投资企业倒闭风险预警工作的做法，按照“属地管理、分级预警”、“谁受益、谁监管”的要求，建立该项机制。

　　该机制要求确定预警监控对象。如果企业发生欠薪、欠租、欠费、欠税、欠款、规模裁员、开工不足、异常转移财产、重大经济纠纷等情况，就应该把它列入预警监控对象。

　　应急处置机制 制订应急预案明确分工

　　应急处置机制的做法是建立企业欠薪倒闭逃匿应急处置领导小组和工作机构，制定应急处置预案，明确职责分工、事件处置、应急保障等措施，加快应急响应；实行倒闭逃匿企业欠薪垫付应急处理。

　　企业欠薪垫付应急处理办法是根据“谁受益、谁负责”的原则，组织厂房业主垫付欠薪，没有厂房业主或者无能力承担的部分，由所在村组织垫付，村组无能力组织垫付的部分，有镇街组织垫付。厂房业主出租厂房，应筹集欠薪垫付专项应急资金以备急用。

　　各镇村还可探索设立欠薪保证金，试行（暂定两年）以收取租赁或欠薪保证金的方式，由厂房、设备、场地的出租方向承租企业筹集，分散欠薪垫付风险。

　　联动机制 多部门联合“围歼”欠薪逃匿

　　联动机制的做法是企业关闭破产必须严格依法进行。对企业恶意欠薪或者法定代表人、经营者欠薪逃匿的，应组织实施行政及司法部门联动，由相关部门依照职能依法追究企业法定代表人、经营者以及主要负责人的治安责任或者刑事责任。对在莞恶意欠薪逃匿的港澳经营者，有关部门可探索实行跨地区协助执行，督促港澳欠薪逃匿人员尽快回企业所在地解决欠薪问题。对于非正常撤离中国的外资企业，可按照商务部、外交部、公安部、司法部联合印发的《外资非正常撤离中国相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》，追究逃匿者的经济和法律责任。

　　实施信用管理。对恶意欠薪、欠薪倒闭逃匿的企业及法定代表人、经营者，劳动部门将向社会公布，并通报给公安、经贸、外经贸、银行、海关等相关监管部门，对其实施“黑名单”管理。（记者 叶珊）